| 5月1日2時10分許，廣東梅州市梅大高速茶陽路段發(fā)生塌方災害。截至目前，共發(fā)現(xiàn)23輛車陷落，造成48人死亡，另有3人需要DNA進一步比對確認；30人受傷，目前無生命危險。梅大高速茶陽路段塌方災害致48人死亡30受傷，廣東省政府已成立以省長為組長的災害調查評估組。對于項目經理會承擔什么結果，有不少人在討論。有人說項目經理完了，也有人說掛證的人也跑不掉，還有人說執(zhí)行項目經理因為用的別人證會免于追責。今天來和大家聊一聊這個話題。
目前官方公布的是災害，而不是事故。但是具體什么原因，正在排查，不妄下定論。至少這么大的傷亡與社會影響，先用自然災害，不是指向用人為事故，也許把社會面的影響降低一些。
如果拋開災害，從工程問題來講（僅作為舉例），現(xiàn)在是五方責任主體終身責任制。建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。一旦出問題是誰的問題，那就經常說的終身追責。不過嚴格來講，是工程設計使用年限內追責。
討論說掛證的人完了，沒錯，如果是掛證也就是掛項目，這個沒得說。
不過這種項目掛證的可能性不大，畢竟施工單位是中X某局，而且這種帶業(yè)績的基本都是留給自己人。
即便有掛證，掛證的跑不掉，現(xiàn)場真正干活用掛證證書的人，也一樣不會免于追責。
“掛靠”女項目經理、實際項目經理；兩任女總監(jiān)都栽了！
住建局原局長等51人被追責問責！
黑龍江省應急管理廳公布了齊齊哈爾三十四中坍塌事故調查報告。共51人被追責！其中6人已被司法機關采取強制措施、5人被建議移送司法機關處理、33名公職人員被追責問責、另有7人被行政處罰。
調查報告公布，孫某掛證，建議移送司法機關。董某無證，真正干活的執(zhí)行項目經理，已經被司法機關采取強制措施。項目掛證和現(xiàn)場干活的都跑不掉。
據《齊齊哈爾第三十四中學�！�7.23”重大坍塌事故調查報告》：
“掛靠”女項目經理被建議移送司法機關處理、實際項目經理被司法機關采取強制措施：
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孫瑩，女，2023年綜合樓項目備案項目經理，未在場履行安全生產管理職責，違反規(guī)定偽造在場信息實施考勤打卡，對事故負有責任。被建議移送司法機關處理。
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董赫，男，2023 年綜合樓項目備案技術負責人、實際項目經理，不具備相應執(zhí)業(yè)資格，未取得《建筑工程施工許可證》違法組織開工建設，指揮人員將退場材料珍珠巖堆放在毗鄰體育館不上人屋面上，對事故發(fā)生負有責任。被司法機關采取強制措施。
23年與17年兩任女總監(jiān)被建議移送司法機關處理：
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高秀英，女，2023年綜合樓項目總監(jiān)理工程師，未履行監(jiān)理工作職責，發(fā)現(xiàn)施工單位未經批準擅自開工建設的違法行為，未采取措施；未對施工組織設計中的安全技術措施進行審查，對事故負有責任。被建議移送司法機關處理。
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陳愛哲，女，2017年教學樓改造工程總監(jiān)理工程師，未履行監(jiān)理工作職責，未按規(guī)定對體育館屋面維修的隱蔽工程進行旁站，未能及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工單位未按設計清除體育館屋面原基層和保溫的違規(guī)行為，對事故負有責任。被建議移送司法機關處理。
現(xiàn)在梅大高速這么大的傷亡，一旦深究，現(xiàn)場負責就算無證也不會輕易能脫掉關系。只要對事故發(fā)生負有責任，判刑也就少不了。
這次的災害，對于五方責任主體開展核查或許會發(fā)現(xiàn)工程建設中某些不夠規(guī)范的地方。畢竟現(xiàn)在的工程要求100%按圖施工，是比較理想化的想法。有些人也許在慌了。
處罰依據：《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》，細則內容摘錄自住建部文件附件。
一、建設單位
二、勘察單位
三、設計單位
四、施工單位
五、監(jiān)理單位
48死30傷，特別重大事故！現(xiàn)場慘烈！事故背后深層次原因是什么？對我們有什么啟示？
根據安全事故等級的劃分：死亡30人以上屬于特別重大安全事故，上報國務院，國務院處理。
梅大高速公路主線西起梅縣區(qū)程江鎮(zhèn)、東至大埔縣西河鎮(zhèn)，線路全長61.2千米，設計速度100千米/小時，總投資56.37億元。2010年1月11日動工建設，2014年12月31日竣工運營，開通已經近10年。
雖然只有60多公里，但梅大高速的施工難度卻非常大。原因是這里群山突兀、溝壑密布，地形非常復雜。所以，整條高速橋隧比例竟然高達51%，也就是說超過一半的路都在通過搭設大橋，挖隧道而來。
官方的數(shù)據，梅大高速共設48座大橋，平均長度1.792km；共有隧道14座，平均長度1.05km。
除了大橋和隧道，基本上也沒什么平整的道路，要么是在谷地，要么是在山腰。從這次的事故照片可以看到，路段修在半山腰，連著山體，確實很容易發(fā)生塌方。
據了解，梅大高速在施工期間，就多次出現(xiàn)冒頂、塌方、透水等高風險情況，而在去年4月清明節(jié)期間，梅龍高速（梅州往大埔方向）也有塌方，因為持續(xù)下雨，造成山體滑坡。
當時說存在數(shù)萬方土方傾覆車道的重大安全隱患，所以對梅大高速西陽到大麻路段交通管制延期至4月28日。
但現(xiàn)在僅僅過去了1年多，又發(fā)生了塌方事故。
1.為什么此前出現(xiàn)過多起險兆事故，卻沒有引起運營方和相關方的足夠重視？
2.高速設計方是否充分考慮到地質條件、氣候變化以及未來的交通負荷等因素對高速公路塌陷的風險？
3.施工方是如何保證高速公路施工進度和施工質量的，是否存在質量不合格問題？
4.當?shù)貧庀缶?月30日晚8點曾提醒有大暴雨，相關責任主體是如何應對的，是否制定應急預案，是否充分考慮到了大暴雨可能造成的各種風險？
5.誰對該起事故負責？
1.要重視事故預兆和險情，分析背后原因，舉一反三預防類似事件發(fā)生。
據了解，在2023年4月1日，梅龍高速路段就因暴雨發(fā)生過塌方，現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)地質復雜坡體失穩(wěn)。海因里希法則告訴我們，每一起嚴重事故的背后必然有29起輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。顯然，這次5.1高速塌陷重大事故早有先兆。但很可惜還是沒有避免重大事故的發(fā)生。
對安全生產的啟示：要重視工傷事故的防范和未遂事故的管理，每一起事故險情或未遂事故都要深入查究原因，舉一反三管控各類風險。
事故的發(fā)生是各種風險因素交集疊加的概率性事件，風險因素疊加的越多，事故發(fā)生的概率越大。持續(xù)的大暴雨，夜間出行視野不佳，五一期間車輛扎堆，路段的地質原因等多種風險因素增加了該起事故的發(fā)生概率。盡量避免多風險疊加活動，比如惡劣天氣不出行，夜間少出行。
對安全生產的啟示：工作中遇到多風險疊加活動要嚴格做好風險管控：比如交叉作業(yè)，特殊作業(yè)，承包商管理，夜間的檢維修作業(yè)等。
3.要充分做好風險辨識及重點區(qū)域的隱患排查。
當?shù)貧庀缶诸A告有大暴雨，在這種地勢下遇到連日降雨，路基含水量會長期處于飽和狀態(tài)，屬于高速路段的“薄弱環(huán)節(jié)”，坍塌風險高。高速運營方應充分辨識到受氣候影響帶來的風險，做好“薄弱環(huán)節(jié)”的隱患排查工作，制定相應的管控措施。
對安全生產的啟示：必須充分辨識到生產中的較大風險區(qū)域到底在哪里，隱患排查及管控措施是否到位！
據了解事故發(fā)生后，很多大車掉頭攔住了后面好多車，避免了更多的車和人遇難。如果大家都是旁觀者，可能事故造成的傷亡會更大。
對安全生產的啟示：安全生產人人有責，沒有旁觀者，每個人都有義務，像之前的寧波銳奇日重大火災事故，造成19人死亡，發(fā)生火災時，其他員工就在旁觀，如果所有發(fā)現(xiàn)的員工一同滅火，也不會有如此慘劇的發(fā)生。
5.利用技術手段預防事故的發(fā)生，避免事故的擴大。
建議各大導航系統(tǒng)出臺一個模式，如果檢測到車輛高速路突然速度減為零或則多輛車輛在同一個位置異常停車，就給后方使用導航的車輛發(fā)送預警信息，告知后方車輛：前方有多輛車異常急剎，疑似發(fā)生車禍，請后方車輛減速慢行。有了這種系統(tǒng)功能，可以很大程度上避免連鎖車禍，重大車禍發(fā)生。很多重大車禍都是前面發(fā)生車禍，后面的車不知道，等發(fā)現(xiàn)的時候已經減速不及了，發(fā)現(xiàn)連環(huán)車禍。
對安全生產的啟示：生產中要保證安全設備設施安裝到位，比如可燃氣體檢測報警，機械光柵，滅火設備，防爆設備等，利用技術手段預防事故的發(fā)生。
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